?

甯組發〔2018〕5號

  第一章 总则

  第一条 为贯彻落实党的十九大精神和自治区第十二次黨代會精神,根据自治区党委、政府《关于推进创新驱动战略的实施意见》(宁党发〔2017〕26号)、《关于深化人才发展体制机制改革若干问题的实施意见》(宁党发〔2016〕50号)和《关于实施人才强区工程助推创新驱动发展战略的意见》(宁党办〔2018〕1号)要求,更加精细、优质、高效地做好人才服务工作,在全区营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围,推动人才强区工程深入实施,制定本办法。

  第二条 高层次人才优厚待遇工作坚持“以人为本、分层分类、公开透明、全面务实”的原则,通过完善优待内容、创新优待方式、明确优待职责、提升优待质量,为高层次人才提供周到细致、优质高效的优厚待遇和服务。

  第三条 本办法所称高层次人才是指各领域取得重大成就、作出突出贡献、宁夏急需紧缺、具有一定创新创业潜质的人才,包括从国内外全职引进的相应层次人才和我区培养达到相应水平的人才。

  第四条 自治区建立高层次人才证制度,为认定的高层次人才发放《宁夏回族自治区高层次人才证》,各类高层次人才凭证享受优厚待遇和服务。

  第二章 人才分类及认定

  第五条 坚持高层次人才分类服务,根据人才类别提供对应的优厚待遇和服务。

  第一類(A類)主要包括:(一)諾貝爾獎獲得者;國家最高科學技術獎獲得者;中國科學院院士、中國工程院院士;發達國家院士;(二)“千人計劃”頂尖人才與創新團隊;“萬人計劃”傑出人才;(三)國家自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步一等獎(第一完成人);全國創新爭先獎牌獲得者(團隊帶頭人);國家級教學成果特等獎獲得者(第一完成人);(四)中國社會科學院學部委員、榮譽學部委員;(五)其他經認定達到A類標准的人才。

  第二類(B類)主要包括:(一)“千人計劃”人選;“萬人計劃”人選;“長江學者獎勵計劃”人選;國家傑出青年科學基金獲得者;百千萬人才工程國家級人選;全國文化名家暨“四個一批”等人才計劃人選;國醫大師;(二)國家重大科研項目首席科學家;國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家技術創新中心、國家臨床醫學研究中心等平台的主任(首席科學家);(三)全國創新爭先獎章獲得者,國家自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步一等獎的主要完成人(第2至第5位)和二等獎的主要完成人(排名前3位);國家社會科學基金項目優秀成果特別榮譽獎、專著類一等獎(排名前3位);國家級教學成果一等獎獲得者(排名前3位);(四)全國傑出專業技術人才;國家有突出貢獻的中青年專家;(五)其他經認定達到B類標准的人才。

  第三類(C類)主要包括:(一)“千人計劃”青年項目人選;“萬人計劃”青年拔尖人才;“長江學者獎勵計劃”青年學者;國家優秀青年科學基金項目獲得者;國家自然科學基金、社會科學基金重大課題主持人;(二)全國創新爭先獎狀獲得者;中國青年科技獎(中國優秀青年科技人才)、中國青年女科學家獎、中華技能大獎獲得者;國家級教學成果獎二等獎獲得者(排名前2位);省(部)級科技進步一等獎、社會科學突出貢獻獎獲得者(排名前2位);(三)省(部)級有突出貢獻中青年專家;自治區“塞上英才”或其他省區相當于該層次的人選;(四)其他經認定達到C類標准的人才。

  第四類(D類)主要包括:(一)省(部)級重點實驗室、工程研究中心、臨床醫學研究中心等平台的主任(首席科學家);(二)全國技術能手;國家級技能大師工作室領銜人;省(部)級科技進步二等獎、社會科學優秀成果等獎獲得者(第一完成人);(三)享受國務院和省級政府特殊津貼專家;(四)省(部)級教學名師、名醫師、文化名家、農業名家、技能大師等人選;(五)其他經認定達到D類標准的人才。

  第五類(E類)主要包括:(一)全日制博士(包括海外留學歸來博士);(二)其他經認定達到E類標准的人才。

  在工程、經濟、金融、教育、衛生、農業、規劃、設計、文學、藝術、體育、新聞、理論、出版等領域獲得國家級表

  彰獎勵或榮譽稱號的高層次人才,經認定後納入相應層次。自治區高層次人才分類目錄每3年調整一次。其他具備以上五類高層次人才專業水准、尚未明確的人才,通過“一事一議”方式,組織同行業專家評審認定。同一人才入選不同層次人才工程、獲得不同層次榮譽獎項、主持不同層次科研項目的,初次認定時按最高層次執行。

  第六条 高层次人才认定工作在自治区人才工作领导小组领导下,由自治区人才办会同自治区人力资源和社会保障厅及区直相关部门共同开展。按以下程序认定:

  自願申報。高層次人才自願填報《甯夏回族自治區高層次人才審核認定申報表》,並提供相關證明材料交用人單位組織人事部門。

  初步審核。用人單位對提交的證明材料進行真實性審核,審核後統一報送至當地人社部門;人社部門逐級審核後,上報自治區人力資源和社會保障廳。區直單位經組織人事部門審核後,報送至自治區人力資源和社會保障廳。

  評審認定。對可以直接認定的高層次人才,由自治區人力資源和社會保障廳直接進行認定;對需要評審認定的,由自治區人力資源和社會保障廳會同行業主管部門,組織相關領域專家進行評審,提出認定意見。

  研究審定。評審認定後,自治區人力資源和社會保障廳將認定結果報自治區人才辦審定,對需要提交自治區人才工

  作領導小組會議研究的提交會議研究審定。

  公示發證。經審定的高層次人才及其類別,由自治區人才辦會同自治區人力資源和社會保障廳向社會公示;公示無

  異議後,按照人才類別和層次發放對應的《甯夏回族自治區高層次人才證》。

  第三章 优厚待遇内容

  第七条 加强政治引领。注意推荐高层次人才和一线专家担任党代会代表、人大代表、政协委员。坚持德才兼备、人岗相适,根据事业需要选拔推荐优秀专家到各级党委、人大、政府、政协和人民团体、社会组织等任(挂、兼)职。在“劳动模范”“五一劳动奖章”“三八红旗手”“五四青年奖章”等社会影响力较大、公认度较高的荣誉评选中注重选拔推荐一批高层次人才。

  完善黨政領導幹部聯系服務專家機制,對引進的第五條所列各類人才,應確定爲用人單位黨政領導幹部聯系服務對象或推薦爲上級部門領導幹部聯系服務對象。第五條所列各

  類人才取得重大成就、罹患重病時應及時走訪、看望、慰問。

  第八条 编制和录用管理。事业单位围绕我区重点产业、重点学科等发展需要,自主引进全日制博士及以上高层次人才,不受编制总量和岗位结构比例等限制,没有空编的可采取“先进后出”的办法解决,编制、人社等部门应通过“绿色通道”方式办理相关手续。相关部门受理用人单位引进人才申请后,一般应在10个工作日内予以办结。

  第九条 安家费、科研和项目启动资金。对全职引进的第五条所列各类高层次人才且与我区用人单位签订至少5年服务合同的,除享受用人单位各项引才待遇外,自治区给予引进人才一定的安家费、科研和项目启动资金。

  安家費。A類人才給予安家費220萬元、B類120萬元、C類60萬元、D類30萬元、E類20萬元,分期打入人才個人賬戶。

  科研和項目啓動資金。根據行業差異、項目類型、體量大小等因素,經綜合評估後,給予自然科學、工程技術領域的A類人才科研和項目啓動資金1000-3000萬元、B類300-800萬元、C類100-500萬元、D類50—300萬元、E類10-50萬元;給予人文社科、文化藝術領域的A類人才科研和項目啓動資金300--1000萬元、B類200-500萬元、C類100-300萬元、D類50-100萬元、E類8-30萬。具體資助額度須經專家評審項目情況核定。科研和項目啓動資金劃撥至用人單位賬戶,由相關人才專用,按照科研和項實施進度分階段支出。

  凡全職引進到企業、固原市及9個貧困縣(區)從事本專業科研和技術工作的E類及以上高層次人才,自治區給予引進人才的安家費、科研和項目啓動資金額度按照上浮30%執行。對自治區統一招錄的、具有全日制博士學曆學位的定向選調生,可按照E類人才標准減半享受安家費,不享受科研和項目啓動資金。

  第十条 建立高层次人才补贴制度,对达到相应层次在职在岗的人才,按月发放高层次人才补贴,连续发放5年。

  第十一条 职称评定(认定)。引进高层次人才评定专业技术职称的,按照“一享一议、特事特办”原则,由自治区人力资源和社会保障厅组织评官委员会评审或组织同行业专家组成的考核认定小组直接考核认定,应在提出申请后3个月内办结。

  取得國外大學、研究單位等認定的專業技術資格,由自治區人力資源和社會保障廳組織同行業專家評審確定,享受自治區同類人才待遇;取得區外人力資源和社會保障部門授權評審的專業技術職稱資格,均予以承認並享受同級職稱人才待遇;需要換發專業技術職稱資格證書的,由自治區人力資源和社會保障廳負責協調審核換發甯夏職稱資格證書。

  E類人才中的全日制博士入職後,由自治區人力資源和社會保障廳負責或協調用人單位評聘爲副高級專業技術職稱,應在人才入職後3個月內辦結。

  第十二条 户籍办理。引进的高层次人才可选择在我区任一城市落户,其配偶、未婚子女可随本人迁移户口,由用人单位协助向拟落户地公安机关提出申请;工作单位在外市县的,户口可保留在银川市辖区内。公安机关简化程序、优先办理,一般应自受理之日起10天内办结。

  第十三条 子女入学。由教育主管部门牵头,相关部门配合,负责解决引进高层次人才子女入学问题。

  引進高層次人才子女申請轉入甯夏義務教育階段學校就讀的,根據本人意願和實際情況,在其父母服務(居住)地的市、縣(區)內,免試安排進入優質公辦學校就讀。申請轉入甯夏普通高中就讀的,安排在其父母服務(居住)地的市、縣(區)內示範性高中就讀。引進人才子女上學事宜,須隨到隨辦,不得耽誤人才子女正常入學。

  引進高層次人才非甯夏戶籍的子女,在甯就讀義務教育階段學校和普通高中期間,享受甯夏戶籍學生同等政策。引進高層次人才子女報考普通高中時,可享有與甯夏戶籍初中畢業生同等的報考資格,在中考成績達到區內入學地普通高中最低錄取分數線的情況下,優先錄取。高中畢業在甯夏參加高考的,按甯夏普通高校招生工作有關規定執行。

  第十四条 配偶安置。引进高层次人才配偶来宁工作,由自治区人力资源和社会保障厅牵头负责,自治区党委组织部、机构编制委员会办公室和相关行业主管部门协助配合,会同用人单位协调解决,原则上参照原工作单位性质、身份及专业专长予以安置。对引进高层次人才配偶自愿参加宁夏公务员或事业单位公开招考(聘)的,非宁夏户籍人员可按宁夏户籍人员条件报考。

  第十五条 医疗保健。确定宁夏医科大学总医院、自治区人民医院、自治区中医医院和各市、县(区)人民医院、中医院为自治区高层次人才健康保健服务定点医院。各定点医院要开通人才就医服务热线或专门服务窗口。

  本辦法第五條所列各類人才,憑《甯夏回族自治區高層次人才證》,在人才定點醫院享受“綠色通道”服務,免收挂號費,優先安排住院病房。

  C類及以上人才。由自治區衛生和計劃生育委員會負責協調人才定點醫院,每人安排1名副主任醫師及以上的“家庭醫生”,負責人才的日常健康咨詢和生病就醫服務事項並爲其建立健康擋案;D類人才平均按照每10人左右確定1名醫護人員,做好問診就醫服務工作;E類人才平均按照每30人左右確定1名醫護人員,做好問診就醫服務工作。

  每年爲高層次人才安排一次健康體檢,其中A、B類人才按照每人6000元標准,C、D類人才按照每人2000元標准,由自治區人力資源和社會保障廳負責具體落實,體檢費用由自治區人才工作專項資金列支。E類人才按照每人1200元標准,每年由用人單位負責安排一次健康體檢,體檢費用由用人單位列支。

  第十六条 住房服务。全职引进的高层次人才由用人单位提供周转房。其中C类及以上人才住房面积150-200平方米,D类120—150平方米,E类不少于100平方米。在我区全职工作满5年,经用人单位考核合格并继续留任的,住房产权归其所有。用人单位無法提供周转房的,可接照C类及以上人才每月3000元,D类每月2500元,E类每月2000元的标准发放租房补贴,发放时间最长不超过5年;对未享受住房(拥有产权)、在我区工作满5年、经考核合格并继续留在我区工作的,给予购房补贴,C类及以上人才每人50—100万元、D类每人40万元、E类每人30万元。自治区人才工作专项资金对用人单位此类支出,按照50%予以补助。

  第十七条 社会保险。高层次人才引进到宁夏工作后,人力资源和社会保障部门应按有关规定,为其办理或接续基本养老、失业、工伤、医疗等社会保险,一般应在提出申请后的30天内办结。引进人才及其配偶、子女在宁夏就业、居住的,按照相关规定参加各项社会保险并缴纳社会保险费,达到享受社会保险待遇条件时,按规定享受宁夏市民同等待遇。引进人才及其配偶、子女为外籍人士的,由属地医保经办机构办理基本医疗保险,享受统筹地城镇职工或城镇居民相应医疗保险待遇。

  第十八条 科研服务。第五条所列各类高层次人才申报国家和自治区有关科技项目时,自治区科技部门应优先立项、优先推荐,并做好相关服务工作。由自治区人才工作专项资金给予第五条所列各类人才科研和项目启动资金开展的科研项目,视同自治区重点(重大)研发计划项目和哲学社会科学规划重点(重大)项目,统一纳入同年度或下一年度项目管理。

  第五條所列各類高層次人才需要借助區內企事業單位科研平台、科研設施設備進行實驗和研發的,在不涉及國家和商業秘密的情況下,可憑《甯夏回族自治區高層次人才證》申請無償使用甯夏大型科學儀器共享信息管理平台資源單位的大型科學儀器設備,也可每年向科技部門申請不超過5萬元的科技創新券使用。需要借助各地各單位圖書館等查閱文獻資料的,各地各單位應視同本地居民、本單位職工辦理圖書借閱證(卡)等。大型科研設施設備申請使用或科技創新券申領由自治區科技廳負責協調落實,圖書文獻資料查閱申請使用由自治區教育廳、文化廳負責協調落實。

  第十九条 金融服务。依托自治区科技创新与高层次人才创新创业担保基金,支持高层次人才在宁创新创业。积极开展“人才贷”,第五条所列各类高层次人才可以人才信用为担保,向区属等商业银行申请50-200万元低利率、無抵押贷款,支持其创新创业或改善生活,由自治区金融局负责协调落实。

  第二十条 工商服务。第五条所列各类高层次人才领办、创办企业的,工商和市场监管部门应设立绿色通道,提供工商登记专人咨询指导、企业享受扶持政策信息免费查询、商标注册咨询指导等服务

  第二十一条 税收服务。第五条所列各类高层次人才领办、创办企业办理涉税事项时,可享受纳税绿色通道服务,优先办理各项涉税事宜,并提供预约服务、咨询服务等个性化服务。各级税务部门应重点在创新创业平台、科技成果转化、科研机构创新人才、高新技术企业、研发费用加计扣除等税收优惠政策方面加强指导宣传,确保各类人才充分享受税收优惠政策及自治区有关文件的税收减免政策。

  第二十二条 海关服务。海关对第五条所列各类高层次人才出入境给予通关便利。指定专门机构和人员及时办理人才个人进出境物品验放等手续。对人才入境携带规定范围、合理数量的科研、教学物品,符合规定条件的予以免税验放。因工作需要从境外临时运进少量非消耗性科研、教学物品的,可由其所在单位向海关出具保函,海关按照暂时入境物品办理有关手续,并监管其复运出境。对在节假日或非正常工作时间以分离运输、邮递或快递方式进出境的物品,有特殊情况需要及时验放的,海关可预约加班,在约定的时间内为其办理物品通关手续。

  第二十三条 出入境和居留服务。对引进的外籍高层次人才,持人才签证以外的其他签证来宁的,入境后可按规定申请办理工作类居留许可;持工作签证入境的,可办理最高5年期工作许可,并为其申请在华永久居留提供便利;已取得在华永久居留权的,其配偶及未成年子女可依法办理永久居留许可,由自治区公安厅、外专局负责落实。

  第二十四条 休假疗养。自治区每年组织部分高层次人才开展区内外休假疗养,D类及以上高层次人才一般每5年左右享受一次免费休假疗养。各地各部门要组织E类及本地本行业其他高层次人才开展休假疗养活动。

  D類及以上高層次人才在甯夏範圍內的A級景區、博物館、科技館、文化藝術館、體育館等公共文化體育設施,憑《甯夏回族自治區高層次人才證》免收門票、場館使用費;E類人才享受門票半價、場館使用費減半等優惠政策。

  第五條所列各類人才均可免費乘坐區內各城市公共交通工具。

  第四章 保障机制

  第二十五条 凡享受自治区给予安家费、科研和项目启动资金的引进人才均实行“规定服务期限制”,须在我区全

  職工作至少5年。服務期未滿申請調離我區的,本人應承擔違約責任,其違約金按下列方法計算:違約金=所差服務年限×(安家費+科研和項目啓動資金)÷規定服務年限。我區各單位人才外出訪學研修、提升學曆等,按規定實行“規定服務期限制”的,服務期未滿調離我區的,參照以上辦法承擔相應違約責任。

  第二十六条 高层次人才优厚待遇及服务工作在自治区人才工作领导小组领导下,由自治区党委组织部(人才办)、自治区人力资源和社会保障厅会同相关部门共同组织实施。

  自治区党委组织部(人才办)、自治区人力资源和社会保障厅会同相关部门编制服务指南,明确服务内容、方式程序、责任部门、承办部门、责任人、聯系方式和时限要求,印发所有高层次人才及相关部门单位。

  第二十七条 加强人才服务窗口建设。由自治区人力资源和社会保障厅在自治区政府政务中心设立人才服务窗口,将各部门开展的人才管理服务事项纳入人才服务窗口,为各类人才提供人事代理、社保医疗、创业扶持、职称评审、配偶安置、子女就学等服务。各级人力资源和社会保障部门都应设立人才服务窗口,明确工作职责和责任人,提供“一站式”服务。

  第二十八条 推动人才管理服务信息化建设。积极探索“互联网+人才”的管理服务机制,由自治区人力资源和社会保障厅负责建设自治区高层次人才综合管理服务信息平台,尽快实现部门之间互联互通、信息资源共享和网上申报、网上办事,真正实现“不见面、马上办”,切实提高人才服务水平。

  第二十九条 相关行业主管部门要认真履行职责,精心做好各项服务工作。自治区党委组织部(人才办)不定期开展专项督查、明察暗访等,督促各项优待服务享项贯彻落实,对未按要求落实的,将对相关部门负责人和责任人进行问责。

  第五章 附 则

  第三十条 各市人才工作领导(协调)小组要结合本地实际。牵头制定具体落实细则。各市、县(区)引进的高层次人才要定期报自治区党委组织部(人才办)、自治区人力资源和社会保障厅备案。

  第三十一条 本办法所列各类高层次人才,除享受本办法规定的优待服务政策外,同时享受用人单位提供的其他优待服务政策。本办法相关政策与我区现行人才优厚待遇相关

  政策有交叉重複的,按照“標准從高、政策從優”的原則執行。

  第三十二条 本办法由自治区党委组织部(人才办)自治区人力资源和社会保障厅负责解释。

  第三十三条 本办法自印发之日起实施。