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  推进“兩學一做”学习教育常态化制度化,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,是全面从严治党的战略性、基础性工程。根据自治区党委办公厅《关于印发<推进“兩學一做”学习教育常态化制度化实施方案>的通知》(宁党办〔2017〕50号)和自治区国资委党委《关于印发<国有企业推进“兩學一做”学习教育常态化制度化实施方案>的通知》(宁国资党发〔2017〕34号)精神,结合宁夏建投实际,制定如下实施方案。

  一、統一思想認識,把握目標要求

  推进“兩學一做”学习教育常态化制度化,是中央、自治区党委和自治区国资委党委巩固深化“兩學一做”学习教育成果、全面推进从严治党的重要举措,也是不断加强党的思想建设、组织建设、制度建设,全面推进宁夏建投改革发展的内在要求,对于确保党和国家的方针政策在宁夏建投全面贯彻落实,不断增强宁夏建投的活力、执行力、抗风险能力,将党的政治优势、组织优势转变为企业创新优势、发展优势、竞争优势具有重大而深远的意义。

  各级党组织要深刻认识推进“兩學一做”学习教育常态化制度化工作的重大意义,切实把思想和行动统一到中央、自治区党委、自治区国资委党委的要求上来,把“兩學一做”学习教育常态化制度化作为一项重大政治任务抓紧抓实,抓出成效。一是加强思想教育。坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,为企业重组改革健康发展提供坚强有力的思想和组织保证。二是聚焦突出问题。对企业党建工作存在的党员管理不够严格、组织生活不规范等问题和党员队伍中存在的党员思想信念滑坡、工作因循守旧、发挥先锋模范作用不突出等问题及时发现,有效解决,并建立完善长效机制,推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高,实现用机制创新和制度规范引领建投改革转型、健康发展。三是注重以上率下。建投所属各级党组织要严格和规范双重组织生活制度,充分发挥党员领导干部带头示范作用,带头学习党章党规,带头弘扬良好党内政治文化,带头在提升企业党建工作水平、破除企业改革发展体制机制障碍、打赢提质增效攻坚战等方面实现更大作为。四是强化分类指导。针对不同层级明确工作要求,体现具体化、精准化、差异化。要坚持典型引路,宣传践行不同层级“兩學一做”优秀党员先进事迹,培育先进典型,树立时代楷模,引导党员干部见贤思齐、干事创业、勇创佳绩。五是激发基层活力。探索创新党内教育和组织生活的有效方法,充分调动各级党组织的积极性、主动性和创造性,把党支部建成团结干部职工的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要坚持常抓不懈,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与经营生产工作“两张皮”等不良倾向,为推动建投改革发展、转型升级、职工队伍稳定提供坚强组织保证。

  建投党委和所属各基层单位党政领导班子要率先垂范,严格按照《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》要求,创新学习方式,加强学习管理,提高学习效果。各基层党组织要深化基层服务型党组织建设,把开展以党支部“评星定级”、党员“评星定格”为主要内容的“双评双定”活动作为“兩學一做”学习教育常态化制度化的有效载体。抓在日常、长期坚持。坚持以党支部为基本单位,通过建立成绩、问题、任务、责任“四个清单”,及时调整“评星定级”标准,实行动态管理,推动基层党组织晋位升级。按照体现先进性、党员好落实、群众看得见、组织能考评、长期能坚持的要求,完善党员“评星定格”标准,引导党员立足岗位发挥先锋模范作用。

  二、明確重點任務,抓好“真”學“實”做

  各基層單位黨組織要牢牢把握“基礎在學,關鍵在做”的要求,不僅要通過讀原著、學原文、悟原理,還要通過學習教育促進各單位黨組織發揮領導核心和政治核心作用,組織、教育、引導廣大黨員按照“四講四有”標准,主動擔當,積極作爲,著力打造“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有爲、清正廉潔”的企業領導人員隊伍。

  (一)突出“真”字,夯实“学”的基础。一要深入学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和自治区党委《关于推进全面从严治党若干问题的意见》等,自觉把讲政治、守纪律、转作风贯穿日常工作生活之中,贯穿党性锻炼全过程,使之成为规范党员干部言行的硬约束。二要深入学习习近平总书记系列重要讲话,将其与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要认真研读习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话,坚定在国有企业坚持党的领导、加强党的建设的信心。要原原本本学习习近平总书记在宁夏视察期间的重要讲话,学深悟透总书记关于民族宗教工作的重要论述,切实把思想和行动高度统一到总书记重要讲话精神上来。企业党员领导人员在学习以上内容基础上,还要重视学习党的路线方针政策、国家法律法规、党史国史世界史、国企改革发展、国企党建、党的民族宗教理论和民族区域自治法,不断提高综合素质和履职能力。三要突出学习常态化,以理论中心组学习、民主生活会、“三会一课”等制度为主要抓手,精心制定年度学习计划,确定学习主题。加强研讨式、互动式、调研式学习,并对党员提出自学要求、做出学习安排、规定学习篇目,确保学习实效。党员领导人员要率先垂范,制定个人年度学习计划,把“兩學一做”作为锤炼党性的基本功、必修课,融入日常、抓在经常。要紧密结合党史党纪党规,结合本单位实际,积极开展“党委书记集中谈发展、党支部书记带头谈落实、党员主动谈感悟”讲党课活动,党组织书记和班子成员要重点围绕专题设置内容。鼓励普通党员立足岗位、联系实际讲党课。党支部一般每季度至少组织党员听1次党课,每年“七一”前后,集中安排1次主题党课。建投党委班子成员要定期到基层单位讲党课,各级党组织书记每年至少讲1次党课。党的十九大、自治区第十二次黨代會召开后,所有党支部要围绕学习贯彻会议精神,集中安排阶段性专题研讨和党课。四要将学习教育与深化企业改革发展重点工作结合起来,注重用好报刊、电视等传统媒体与“两微一端”等新兴媒体,探索开放式、“互联网+”组织生活等学习交流方式,做到两手抓、两促进。要组织开展学习廖俊波同志先进事迹活动,开展专题学习研讨,加深对好党员、好干部的理解。争做廖俊波式的好党员、好干部。要通过开展“建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕宁夏,国企当先锋”大讨论、“国企要发展,我要当先锋”征文活动方式,激励和引导全体党员不忘初心、扎实工作,廉洁奉公,身体力行把党的方针政策落实到建投职工群众中,凝心聚力共同推动建投重组改革发展。

  (二)突出“實”字,抓住“做”的關健。一要忠于核心、維護核心,做到政治合格。要積極引導廣大黨員幹部堅定理想信念,保持政治本色,站穩政治立場,堅決維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和集中統一領導,堅決在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致,把幹事創業謀發展作爲最大的政治責任,把理想信念時時處處體現爲推動建投重組改革發展穩定的行動力量,立足本職崗位,刻苦鑽研、勤奮工作、勇挑重擔,保證黨的路線方針政策和國家法律法規在企業的貫徹執行,在帶頭遵紀守規、攻堅克難、推動改革發展方面永葆共産黨人政治本色。二要嚴守紀律、恰守規矩,做到執行紀律合格。教育引導廣大黨員幹部不斷增強組織紀律性,堅決執行黨的決定,嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩,自覺做到“四個服從”,牢記“五個必須”,防止“七個有之”,絕不發表違背黨中央、自治區黨委和自治區國資委黨委決定的言論,不參與非法組織和非法活動,不搞封建迷信,堅守共産黨員不能信仰宗教底線,做到講誠信、懂規矩、守紀律,知敬畏、存戒懼、守底線。三要弘揚正氣、立德修德,做到品德合格。繼承發揚黨的優良傳統和作風,大力弘揚“不到長城非好漢”的甯夏精神和忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮鬥、清正廉潔等共産黨人崇高品格,經常接受黨內政治生活鍛煉和黨內政治文化熏陶。帶頭踐行社會主義核心價值觀,講修養、講道德、講廉恥,守住做人、處事、交友底線,堅決同消極腐敗現象作鬥爭。四要擔當負責、苦幹實幹,做到發揮作用合格。緊緊圍繞自治區黨委、政府和自治區國資委深化國有企業改革、推進企業創新發展的決策部署,按照“一個行業一個主題,一個企業一個特色”的要求,組織開展“立足崗位當先鋒、推動改革作貢獻”“黨員示範崗”“黨員責任區”和爭創“四強黨組織”“四優共産黨員”“國企愛崗敬業好員工”“強素質、提能力,強作風、提效率”等各類活動,切實把企業黨員職工幹事創業的激情、幹勁調動起來,把智慧和能量激發出來,引導廣大黨員在實現生産經營目標、破解經營管理難題、完成急難險重任務、加強科技研發和技術工法創新等具體工作中作表率、當先鋒,實現國有企業持續健康發展。

  三、查找解決問題,落實基本制度

  要把经常性查找解决问题作为推进“兩學一做”学习教育常态化制度化的落脚点,坚持一手抓具体问题的发现整改,一手抓长效机制的健全完善,以刚性约束确保学习教育常态化制度化长效化。

  (一)堅持問題導向,分類查擺解決問題。各單位黨組織要緊緊圍繞“四整四強化”,即“深入開展思想整頓,強化理想信念;深入開展組織整建,強化基層合力;深入開展作風整肅。強化紀律規矩;深入開展問題整改,強化知行合一”,進一步加大問題查找力度,分類查擺解決問題。各級黨組織和廣大黨員要把自己擺進去,對照黨章黨規、對照系列講話、對照先進典型,經常自省修身、打掃思想灰塵、進行“黨性體檢”,列出“不在組織、不像黨員、不起作用、不守規矩”等不合格表現的負面清單,堅持以問題爲牽引,突出針對性,建立查找和解決問題的長效機制,推動企業黨建工作上水平。各級黨委、總支要對照習近平總書記指出的國有企業黨建存在約虛化、弱化、淡化、邊緣化等突出問題,查找分析是否落實全面從嚴治黨主體責任,是否堅決執行黨的理論和路線方針政策,是否認真堅持民主集中制,著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟,黨組織作用發揮不到位,落實主體責任上緊下松、層層遞減等問題。黨支部要查找分析組織生活是否經常、認真、嚴肅,是否存在以業務會議代替組織生活會。以生産經營管理代替黨內管理等現象,黨員教育管理監督是否嚴格、規範,團結教育服務群衆是否有力、到位,著力解決基層黨組織政治功能不強、軟弱渙散、有活動沒效果、有組織沒力量、不按期換屆或長期不換屆等問題。黨員要查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致,著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發揮作用不夠等問題。

  (二)完善长效机制,确保制度落实落地。一要严格落实“三会一课”制度。党支部要以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,把“兩學一做”作为党员教育的基本内容,长期坚持、形成常态。党支部每年要制定年度“三会一课”计划并上报上级党组织备案,确保每个支部定期召开支部大会、支部委员会会议、党小组会和定期上党课。其中,支部大会一般每3个月召开1次;支部委员会会议一般每月召开1次或根据工作需要随时召开;党小组会每月不少于1次;党课每季度不少于1次。党支部要安排专人如实记录“三会一课”开展情况,对无正当理由长期不参加“三会一课”的党员,进行批评教育,促其改正;情况严重的,要进行组织处理。建投党委将适时对各单位党组织开展“三会一课”情况进行指导检查。二要推广党支部主题党日,集中开展“党建促进月”活动。组织党员在主题党日开展重温入党誓词、认领“微心愿”等活动,探索适合本企业实际、满足党员需求的“特色组织生活”。增强党员教育的实效性和组织生活的吸引力。将每年6月份确定为“党建促进月”,通过“六个一”活动(互查互促、专题党课、专题讨论、红色主题教育、集中走访慰问、建言献策),增强基层党建工作活力。三要严格落实党的组织生活制度。坚持民主生活会和组织生活会制度,把好思想发动、谈心谈话、征求意见、查摆剖析、开展批评“五关”。严肃认真开展批评和自我批评,做到“团结—批评—团结”,严于自我解剖,热忱帮助同志,做到思想认识见深见高见境界、查摆剖析见人见事见思想、谈心谈话见筋见骨见真情、开展批评见刀见枪见正气,切实提高民主生活会和组织生活会质量。各单位党组织要把违纪违法干部特别是国企领导人员忏悔录作为反面教材,认真开展警示教育。

  四、強化責任擔當,層層推進落實

  (一)强化组织保障。建投党委将把推进“兩學一做”学习教育常态化制度化作为履行主体责任的重要任务,依据本实施方案,加大对基层党组织的指导、协调和检查力度。各单位党组织书记要认真履行第一责任人责任,对重点任务亲自部署,尽好责,抓到位,见实效;班子成员要落实“一岗双责”,担负起分管领域的领导责任。

  (二)发挥示范作用。要充分发挥“兩學一做”学习教育常态化制度化的带动效应,坚持找问题和谋对策相结合、建制度和抓执行相结合、高标准和守底线相结合、转作风和抓效能相结合,聚焦党建工作短板,着力解决突出问题,集中力量攻坚克难,持续推动“两个责任”向基层延伸,确保从严管党治党常态化制度化。要充分发挥党员领导人员带头学习、带动示范作用,在单位内部形成“比学习、比业绩、比作风,学先进”的干事创业良好环境。建投党委将整合优质党员教育培训和党课资源,年内对基层党组织书记、党务工作骨干开展示范培训,切实提高履职能力。

  (三)严格督查考核。各单位党组织要注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果,让党员群众作评价,坚决杜绝搞形式走过场,以责任落实推进工作落实。建投党委将成立专项督查组,加大巡查督查,把推进“兩學一做”学习教育常态化制度化情况作为基层党建工作年度述职评议和综合考核的重要内容,对思想上不重视、工作推动落实不力、搞形式走过场的,进行严肃追责问责。

  (四)加大舆论宣传。要按照具体化、接地气、有实效的要求,充分运用好网络、报纸、刊物、信息系统平台、公开栏等媒体宣传阵地,精心制定宣传计划,创新方法手段,搞好典型宣传,重点选树推介一批模范践行“兩學一做”的基层党组织和党员事迹,讲好企业故事,用基层经验推动基层实践,为推进“兩學一做”学习教育常态化制度化、推进全面从严治党向纵深发展营造良好氛围。

  附件:宁夏建投党委领导班子成员推进“兩學一做”学习教育常态化制度化基层单位指导点安排

  基層單位指導點安排:

  为扎实推进“兩學一做”学习教育常态化制度化,切实发挥领导干部示范引领作用,经党委会议研究,确定建投党委领导班子成员指导点制度,安排如下:

  高 平 宁夏建工集团有限公司

  华光荣 宁夏第一建筑公司

  邓国际 宁夏第二建筑有限公司

  毛学军 宁夏建设投资集团设计研究总院(有限公司)

  李登鹏 宁夏房地产开发集团有限公司

  张兴宁 宁夏第五建筑公司

  孙吉祥 宁夏德坤環保科技实业集团有限公司